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湖南省人民政府 關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見
發(fā)布時間：2019-08-26 15:02:37
湖南省人民政府
關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見
湘政發(fā)〔2018〕32號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為進一步深化收入分配制度改革，完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)《國務院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（國發(fā)〔2018〕16號）精神和國家有關(guān)收入分配政策，結(jié)合實際，現(xiàn)就改革我省國有企業(yè)工資決定機制提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求，以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，促進收入分配更合理、更有序。
二、基本原則
堅持建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向。堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，進一步確立國有企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導作用，依法落實董事會的工資分配管理權(quán)，完善既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的工資分配機制，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
堅持效益導向與維護公平相統(tǒng)一。國有企業(yè)工資分配要切實做到既有激勵又有約束、既講效率又講公平。堅持按勞分配原則，健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動、能增能減的機制，在經(jīng)濟效益增長和勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。統(tǒng)籌處理好不同行業(yè)、不同企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部不同職工之間的工資分配關(guān)系，調(diào)節(jié)過高收入。
堅持市場決定與政府監(jiān)管相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用，實現(xiàn)職工工資水平與勞動力市場價位相適應、與增強企業(yè)市場競爭力相匹配。更好發(fā)揮政府對企業(yè)工資分配的宏觀指導和調(diào)控作用，改進和加強事前引導和事后監(jiān)督，規(guī)范工資分配秩序。
堅持分類分級管理。根據(jù)不同國有企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，實行工資總額分類管理。按照企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，健全工資分配分級監(jiān)管體制，落實各級政府職能部門和履行出資人職責機構(gòu)（或其他企業(yè)主管部門，下同）的分級監(jiān)管責任。
堅持突出企業(yè)的戰(zhàn)略導向。立足國有企業(yè)實際，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向，有針對性建立促進企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配的工資決定機制，激勵與約束相結(jié)合，促進國有企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
三、改革適用范圍
本實施意見適用于全省各級政府代表國家履行出資人職責的國有獨資、國有控股企業(yè)。履行出資人職責機構(gòu)包括代表政府履行出資人職責的國資監(jiān)管機構(gòu)和政府授權(quán)履行出資人職責的部門（機構(gòu)）。國有獨資及國有控股企業(yè)包括國有企業(yè)本部及國有企業(yè)所出資的各級獨資、控股或?qū)嶋H控制的子企業(yè)。各級各有關(guān)部門、人民團體、事業(yè)單位作為實際控制人所管理的其他企業(yè)，參照本實施意見執(zhí)行。
本實施意見所稱工資總額，是指由企業(yè)在一個會計年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的全部職工的勞動報酬總額（含企業(yè)負責人薪酬），包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。
四、改革工資總額決定機制
?。ㄒ唬└母锕べY總額確定辦法。符合國家和我省工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、國有資產(chǎn)保值增值率、職工工資水平市場及行業(yè)對標等情況，結(jié)合人力資源社會保障部門發(fā)布的工資指導線，合理確定年度工資總額。
?。ǘ┓诸惔_定工資效益聯(lián)動指標。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點等因素，選取反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，體現(xiàn)職工勞動直接貢獻的業(yè)績考核指標作為工資效益聯(lián)動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點。工資效益聯(lián)動指標原則上不超過4個，包括經(jīng)濟效益指標和社會效益指標，其中經(jīng)濟效益指標是核心指標。經(jīng)濟效益目標值確定應體現(xiàn)改善向好的要求，參考歷史業(yè)績水平、行業(yè)水平等，剔除不可比因素后綜合確定，應具有挑戰(zhàn)性和市場競爭力。指標一旦確定，不得隨意變更。
1．競爭類企業(yè)（主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)）工資效益聯(lián)動指標主要從利潤總額（或凈利潤）、經(jīng)濟增加值、凈資產(chǎn)收益率、勞動生產(chǎn)率、營業(yè)收入、人工成本利潤率等指標中選取。
2．功能類企業(yè)工資效益聯(lián)動指標主要從利潤總額（或凈利潤）、營業(yè)收入、任務完成率、勞動生產(chǎn)率、人事費用率等指標中選取。
3．公益類企業(yè)工資效益聯(lián)動指標主要從營業(yè)收入、任務完成率、勞動生產(chǎn)率、人事費用率、成本控制率等指標中選取。
4．金融類企業(yè)工資效益聯(lián)動指標主要從營業(yè)收入、利潤總額（或凈利潤）、凈資產(chǎn)收益率、勞動生產(chǎn)率、風險控制（資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率）等指標中選取。
5．文化類企業(yè)應同時選取社會效益和經(jīng)濟效益指標，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。工資效益聯(lián)動指標主要從營業(yè)收入、利潤總額、任務完成率、勞動生產(chǎn)率、人事費用率等指標中選取。
（三）完善工資與效益聯(lián)動機制。按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動原則，合理確定企業(yè)年度工資總額增長或下降幅度。增長或下降的規(guī)則要一致，選取相同的指標和權(quán)益。
1．企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定。其中，當年勞動生產(chǎn)率未提高或上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或競爭類企業(yè)上年職工平均工資達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2.5倍以上，功能類、公益類企業(yè)達到1.5倍以上的，當年工資總額增長幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長幅度，且功能類和公益類企業(yè)當年職工平均工資增長幅度不得超過人力資源社會保障部門發(fā)布的工資增長調(diào)控目標；當國有企業(yè)的政府補助占利潤總額10%以上時，應當根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理剔除政府補助對利潤總額、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率等盈利性指標的影響。
2．企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。其中，當年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年企業(yè)職工平均工資未達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%的，當年工資總額降幅在不超過同期經(jīng)濟效益降幅的50%范圍內(nèi)確定。
3．企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。其中，國有資本保值增值率小于90%的，當年工資總額降幅不低于5%。國有資產(chǎn)保值增值考核主要依據(jù)企業(yè)經(jīng)營積累和經(jīng)營減值對國有資本及權(quán)益的影響，應合理剔除國家或國有單位直接追加投資、無償劃入劃出、資產(chǎn)評估增加或減少等非企業(yè)正常經(jīng)營因素的影響。
4．企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設企業(yè)或機構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。
五、改革工資總額管理方式
?。ㄒ唬┤鎸嵭泄べY總額預算管理。全省國有企業(yè)全面實行工資總額預算管理。工資總額預算方案由企業(yè)根據(jù)工資收入分配政策和本企業(yè)實際自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后報履行出資人職責機構(gòu)備案或核準后執(zhí)行。
?。ǘ┮?guī)范工資總額預算方案的編制范圍和程序。企業(yè)年度工資總額預算方案編制范圍原則上應與上年度財務決算合并報表范圍相一致，包括企業(yè)（集團）本級的工資總額預算方案編制和所屬各級全資、控股或?qū)嶋H控制子企業(yè)的工資總額預算方案合并報表編制。企業(yè)應按照“自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序，依據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，以企業(yè)法人為單位，層層組織做好工資總額預算方案編制工作。
?。ㄈ┖侠泶_定工資總額預算指標基數(shù)。工資總額預算管理指標由工資總額預算指標和效益預算指標構(gòu)成。工資總額預算指標由工資總額預算基數(shù)和預算增減兩部分組成；預算增減包括因效益變動增減工資總額、因規(guī)模性增加或者減少人員增減工資總額。
1．已經(jīng)實行工資總額預算管理的企業(yè)，工資總額預算基數(shù)以履行出資人職責機構(gòu)清算確定的上年度工資總額為基數(shù)；未實行工資總額預算管理的企業(yè)，初始工資總額預算基數(shù)原則上以前3年實發(fā)工資總額的平均數(shù)為基數(shù)；對于新組建的企業(yè)，可按照同級同類國有企業(yè)職工平均工資和實有職工人數(shù)合理確定工資總額預算基數(shù)。
2．經(jīng)濟效益預算指標基數(shù)原則上以上年度財務決算表反映的經(jīng)濟效益指標完成值為基數(shù)；經(jīng)濟效益預算指標目標值要按照效益持續(xù)改善向好且具有一定挑戰(zhàn)性和行業(yè)可比性的價值導向，在堅持與國內(nèi)外同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)進行橫向?qū)恕⑴c企業(yè)歷史最好業(yè)績指標和戰(zhàn)略規(guī)劃業(yè)績指標進行縱向?qū)说幕A上合理確定；勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率指標應與相同行業(yè)、相同年度的勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率指標進行對標。對缺少行業(yè)對標主體的，應選取同功能性質(zhì)企業(yè)或具有較強可比性的競爭類行業(yè)（企業(yè)）對標；對相同年度對標信息缺失的，可與近3年同行業(yè)（企業(yè)）的先進指標進行對標。
?。ㄋ模┩晟乒べY總額監(jiān)管方式。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點，并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，由履行出資人職責機構(gòu)對所監(jiān)管國有企業(yè)工資總額預算分別實行備案制或核準制管理。
1．競爭類企業(yè)工資總額預算原則上實行備案制管理。其中，未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機制不健全、近3年企業(yè)工資分配存在重大違紀違規(guī)行為的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)認定，其工資總額預算應實行核準制管理。
2．其他類型企業(yè)工資總額預算原則上實行核準制管理。其中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全、近3年企業(yè)工資分配未發(fā)生重大違紀違規(guī)行為的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)同意，其工資總額預算可實行備案制管理。
實行備案制管理的企業(yè)，如果出現(xiàn)工資總額預算管理不規(guī)范或工資分配存在重大違紀違規(guī)行為，履行出資人職責機構(gòu)可將其工資總額預算調(diào)整為核準制管理；實行核準制管理的企業(yè)，如果近3年工資總額預算管理規(guī)范、工資分配未發(fā)生重大違紀違規(guī)行為，履行出資人職責機構(gòu)可將其工資總額預算調(diào)整為備案制管理。
?。ㄎ澹┖侠泶_定工資總額預算管理周期。國有企業(yè)工資總額預算一般按年度進行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大的企業(yè)，或者處于初創(chuàng)期、重大戰(zhàn)略調(diào)整期、重組改制等其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預算可探索按周期進行管理，周期最長不超過3年，同期內(nèi)工資總額年均增幅不超過同期經(jīng)濟效益年均增幅，職工平均工資年均增長幅度符合同期人力資源社會保障部門發(fā)布的工資指導線和適用的工資增長調(diào)控目標等管理要求。
（六）強化工資總額預算執(zhí)行。國有企業(yè)應嚴格執(zhí)行經(jīng)備案或核準的工資總額預算方案，并應與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果聯(lián)動。執(zhí)行過程中，因企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營等編制預算時所依據(jù)的情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整工資總額預算方案的，應按規(guī)定程序及時進行調(diào)整并備案。其中，工資總額預算實行年度管理的，工資總額預算方案最多調(diào)整一次；實行周期管理的，原則上最多調(diào)整兩次。履行出資人職責機構(gòu)應加強對所監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行工資總額預算情況的動態(tài)監(jiān)控和指導，并對預算執(zhí)行結(jié)果進行清算。
六、完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理
?。ㄒ唬┩晟破髽I(yè)內(nèi)部工資總額管理制度。國有企業(yè)在經(jīng)備案或核準的工資總額預算內(nèi)，依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配。國有企業(yè)應建立健全內(nèi)部工資總額管理辦法，根據(jù)所屬企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，指導所屬企業(yè)科學編制工資總額預算方案，逐級落實預算執(zhí)行責任，建立預算執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機制，確保實現(xiàn)工資總額預算目標。國有企業(yè)應合理確定集團總部工資總額預算，其職工平均工資增長幅度原則上應低于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。國有企業(yè)應積極向行業(yè)先進企業(yè)對標，探索工資總額管理創(chuàng)新機制，進一步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)內(nèi)部不同子企業(yè)、不同崗位職工之間的工資水平，理順企業(yè)內(nèi)部收入分配關(guān)系。
（二）深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。國有企業(yè)要統(tǒng)籌考慮以具有競爭力的薪酬水平吸引和留住人才、提高勞動生產(chǎn)率等因素，科學制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應的薪酬策略。建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?，參照勞動力市場工資價位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需崗位的高層次、高技能人才傾斜，企業(yè)非核心崗位的工資應逐步向勞動力市場價位接軌，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。加強全員績效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到能增能減。
?。ㄈ┮?guī)范企業(yè)工資列支渠道。國有企業(yè)應調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。國有企業(yè)應當嚴格執(zhí)行財務制度，嚴格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。
七、健全工資分配監(jiān)管體制機制
（一）加強和改進政府對企業(yè)工資分配的宏觀指導和調(diào)控。人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同職業(yè)的勞動力市場工資價位和行業(yè)人工成本信息；完善工資指導線制度，定期制定和發(fā)布工資指導線、非競爭類國有企業(yè)職工平均工資調(diào)控水平和工資增長調(diào)控目標。
?。ǘ┞鋵嵚男谐鲑Y人職責機構(gòu)的國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責。履行出資人職責機構(gòu)負責做好所監(jiān)管企業(yè)工資總額預算方案的備案或核準工作，加強對所監(jiān)管企業(yè)工資總額預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控和過程管控，按規(guī)定及時對所監(jiān)管企業(yè)工資總額預算執(zhí)行結(jié)果進行清算、出具清算批復文件，并將所監(jiān)管企業(yè)上年度工資總額預算執(zhí)行情況報同級人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門匯總報告同級人民政府。同時，履行出資人職責機構(gòu)可按規(guī)定將有關(guān)情況直接報告同級人民政府。
（三）完善企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機制。企業(yè)董事會應依照法定程序決定工資分配事項，加強對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督。落實企業(yè)監(jiān)事會對工資分配的監(jiān)督責任。將企業(yè)職工工資收入總體分配情況作為廠務公開的重要內(nèi)容，定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。
?。ㄋ模┙⑵髽I(yè)工資分配信息公開制度。履行出資人職責機構(gòu)、國有企業(yè)應于每年9月底前在本機構(gòu)、本企業(yè)官方網(wǎng)站向社會如實披露工資總額預算和清算結(jié)果、職工平均工資水平及增長幅度等信息，接受社會公眾監(jiān)督。
（五）健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。人力資源社會保障部門會同財政、國資監(jiān)管等部門定期對國有企業(yè)執(zhí)行國家工資收入分配政策情況開展監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。加強與出資人監(jiān)管、審計、稅務、紀檢監(jiān)察、巡視等部門的監(jiān)督協(xié)同，建立工作會商和資源共享機制，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力。
企業(yè)應當依法依規(guī)合理確定年度工資總額，不得違反規(guī)定超提、超發(fā)工資總額。出現(xiàn)超提超發(fā)行為的企業(yè)，應當清退并且進行相關(guān)賬務處理，有關(guān)部門相應核減企業(yè)下一年度工資總額額度，并且對違規(guī)企業(yè)進行通報批評、扣減企業(yè)負責人績效年薪等處理。
企業(yè)相關(guān)工作人員在工資總額管理工作中存在玩忽職守、弄虛作假、把關(guān)不嚴等情形的，視違規(guī)情形對企業(yè)負責人和相關(guān)責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和紀律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
對政府有關(guān)部門和履行出資人職責機構(gòu)或授權(quán)監(jiān)管部門工作人員不依法履行法定職責，發(fā)現(xiàn)違法行為未予查處，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有職權(quán)的機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
八、組織實施
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。國有企業(yè)工資決定機制改革是一項涉及面廣、政策性強的工作，任務復雜艱巨。各級各有關(guān)部門要堅決貫徹執(zhí)行國務院關(guān)于國有企業(yè)工資決定機制改革的決策部署，提高對改革的重要性和必要性的認識，各級領(lǐng)導干部要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，高度重視，精心組織，確保各項改革目標和任務落到實處。
?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門制定工資總額執(zhí)行情況備案辦法、工資分配信息披露辦法、工資總額監(jiān)督管理辦法等改革配套辦法。省級履行出資人職責機構(gòu)要及時制定所監(jiān)管企業(yè)的具體改革實施辦法，報省人力資源社會保障部門會同財政部門審核后實施。省直其他單位要各司其職，密切配合，共同做好改革工作，形成推進改革的合力。各市州要根據(jù)本實施意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定改革國有企業(yè)工資決定機制具體操作辦法，認真抓好貫徹落實。各級履行出資人職責機構(gòu)要抓緊制定所監(jiān)管企業(yè)的具體改革實施辦法，由同級人力資源社會保障部門會同財政部門審核后實施。廣大企業(yè)要自覺樹立大局觀念，認真執(zhí)行國家有關(guān)改革規(guī)定，要依據(jù)有關(guān)文件和本實施意見，制定或修改完善企業(yè)工資總額管理和職工工資收入分配制度，加強對所屬企業(yè)負責人年度考核與薪酬管理等收入分配管理，確保改革政策得到落實。
?。ㄈ┰鷮嵧七M，嚴肅紀律。各級各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國務院和我省關(guān)于國有企業(yè)工資決定機制改革的政策，抓緊摸清國有企業(yè)數(shù)量、職工工資水平等基本數(shù)據(jù)，出臺相關(guān)配套政策；要嚴肅政治紀律、組織紀律和改革工作紀律，對突擊提升企業(yè)工資總額、在數(shù)據(jù)上弄虛作假、隨意擴大審批權(quán)限的違紀行為，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員的責任；要加強新聞宣傳和輿論引導，增強國有企業(yè)廣大干部職工的改革意識，做好思想政治工作，搞好政策解讀，營造良好改革氛圍，確保社會和諧穩(wěn)定。
本實施意見自2019年1月1日起實施?，F(xiàn)行國有企業(yè)工資總額管理規(guī)定與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。
湖南省人民政府
