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行業(yè)動(dòng)態(tài)

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進(jìn)城落戶農(nóng)民擬允許有償退出宅基地

發(fā)布時(shí)間:2018-12-28 10:36:44      

  轉(zhuǎn)自:新京報(bào) 新京報(bào)記者王姝

  受國(guó)務(wù)院委托,12月23日下午,自然資源部部長(zhǎng)陸昊向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議作關(guān)于土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的說(shuō)明。對(duì)比現(xiàn)行法律,草案擬對(duì)宅基地制度作出重要調(diào)整,擬原則規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。

  被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老等社會(huì)保障體系

  為完善對(duì)被征地農(nóng)民保障機(jī)制,草案修改了征收土地按照年產(chǎn)值倍數(shù)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,強(qiáng)化了對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障、住宅補(bǔ)償?shù)戎贫?,明確征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定,制定區(qū)片綜合地價(jià)要綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、安置人口、區(qū)位、供求關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素;考慮到農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用對(duì)被征地農(nóng)民住有所居和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的重要性,將這兩項(xiàng)費(fèi)用單列,明確征收農(nóng)村村民住宅要按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房等方式,保障其居住權(quán),并將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。

  宅基地審批權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

  陸昊稱,根據(jù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求和各地宅基地現(xiàn)狀,草案規(guī)定對(duì)人均土地少、不能保障一戶一宅的地區(qū),允許縣級(jí)人民政府在尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上采取措施,保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居的權(quán)利。

  同時(shí),草案下放宅基地審批權(quán),明確農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn),但涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神,明確國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作,賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在宅基地監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等方面相應(yīng)職責(zé)。

  此外,草案探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。原則規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。

  集體建設(shè)用地入市條件明確

  對(duì)比現(xiàn)行法律,草案對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市作出了具體規(guī)定。

  陸昊表示,草案明確了入市條件。對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途,并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地,允許土地所有權(quán)人通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用,并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,明確用地供應(yīng)、動(dòng)工期限、使用期限、規(guī)劃用途和雙方其他權(quán)利義務(wù);相關(guān)建設(shè)用地使用權(quán)的收回依照雙方簽訂的書面合同辦理。

  同時(shí),草案明確集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市后的管理措施。陸昊表示,為維護(hù)土地管理秩序,明確要求集體建設(shè)用地使用權(quán)人嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地;集體建設(shè)用地使用權(quán)的最高年限、登記等,參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行,具體辦法由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門制定。

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