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行業(yè)動態(tài)

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“長沙工業(yè)30條”出臺 創(chuàng)國內(nèi)四個(gè)最

發(fā)布時(shí)間:2017-07-03 15:36:37      

  日前,市委、市政府發(fā)布《關(guān)于振興長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見》(以下簡稱“長沙工業(yè)30條”),圍繞降低企業(yè)運(yùn)營成本、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幫助企業(yè)開拓市場、加大人才培育力度、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面,用30條具體措施,劍指“脫虛向?qū)?rdquo;,振興長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

  此次“長沙工業(yè)30條”的發(fā)布,是國內(nèi)目前干貨最多、可操作性最強(qiáng)、綜合力度最大、含金量最高的振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策文件,足以載入長沙工業(yè)發(fā)展史冊。

  《關(guān)于振興長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見》全文

  中共長沙市委 長沙市人民政府

  關(guān)于振興長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干意見

  (2017年6月7日)

  為深入貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下意見:

  一、降低企業(yè)運(yùn)營成本

  1.規(guī)范項(xiàng)目收費(fèi)。

  全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,每年將更新后的市級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以目錄清單方式向社會公布,未列入清單的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收費(fèi)(責(zé)任單位:市發(fā)改委)。工業(yè)企業(yè)用地范圍內(nèi)的廠房及生產(chǎn)性配套用房(工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目除外),不納入人防易地建設(shè)費(fèi)用征收范圍(責(zé)任單位:市人防辦)。全市工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的各類生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目(包含廠房、辦公用房、研發(fā)中心、倉庫、宿舍及相關(guān)配套設(shè)施),其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按20元/平方米核收(工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目除外)(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委)。對與工業(yè)項(xiàng)目行政審批相關(guān)的規(guī)劃核面、環(huán)境影響評價(jià)、消防設(shè)施檢測、職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)、安全評價(jià)等涉企中介經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),由市政務(wù)中心協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,引導(dǎo)其按照公平、合法、誠實(shí)、守信的原則實(shí)行服務(wù)承諾制,大幅降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)(責(zé)任單位:市政務(wù)中心、市城市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)等相關(guān)單位)。

  2.降低用電成本。

  對工業(yè)企業(yè)用地范圍內(nèi)非商用且單獨(dú)裝表計(jì)量的企業(yè)內(nèi)部職工食堂、倒班用房用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格(責(zé)任單位:長沙供電公司、市發(fā)改委)。建立長沙智慧用電管理服務(wù)平臺,為工業(yè)企業(yè)提供科學(xué)、智能、便捷的用電服務(wù)(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、長沙供電公司)。積極組織符合政策條件且電壓等級在10千伏及以上的企業(yè)進(jìn)入電力直接交易市場,加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“打捆”進(jìn)行電力直接交易(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、各園區(qū)管委會)。鼓勵(lì)園區(qū)對符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)電費(fèi)補(bǔ)貼(責(zé)任單位:各園區(qū)管委會)。市節(jié)能專項(xiàng)資金加大對工業(yè)企業(yè)節(jié)能的支持力度,重點(diǎn)用于支持工業(yè)企業(yè)在降低用電成本方面的節(jié)能改造(責(zé)任單位:市發(fā)改委)。對園區(qū)和企業(yè)自建雙回路和雙電源供電的,免收高可靠性供電費(fèi)(責(zé)任單位:長沙供電公司)。

  3.降低用地成本。

  工業(yè)企業(yè)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅,企業(yè)前景較好、經(jīng)營確有困難的(不局限于企業(yè)年報(bào)利潤虧損),經(jīng)企業(yè)申報(bào),園區(qū)初審,財(cái)政、經(jīng)信、地稅等部門復(fù)審后,按其繳納部分的50%計(jì)算予以安排相應(yīng)資金扶持,最長年限不超過3年(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市地稅局、各園區(qū)管委會)。提高土地利用效率,在符合規(guī)劃、不改變現(xiàn)有工業(yè)土地用途的前提下提高容積率的,不再補(bǔ)繳土地價(jià)款差額(不包括工業(yè)地產(chǎn))。大力推進(jìn)工業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期等差別化供地方式,降低企業(yè)初始用地成本(責(zé)任單位:市國土資源局、市住建委、市經(jīng)信委、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各園區(qū)管委會等)。租賃期滿達(dá)到租賃合同約定的投資、建設(shè)、稅收、就業(yè)等條件的,可以申請續(xù)租或同等條件下優(yōu)先受讓(責(zé)任單位:市國土局、市住建委)。

  4.降低用工成本。

  全面執(zhí)行《人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2017〕14號)精神,從2017年1月1日起執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由1.5%降至1%,單位繳費(fèi)費(fèi)率由1%降至0.7%。落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕45號)精神,依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)滿一年以上、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè),可申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額度不超過申請單位及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%,所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。按照《關(guān)于穩(wěn)妥做好養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)工作的通知》(湘人社發(fā)〔2013〕80號)、《關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過渡試點(diǎn)問題的補(bǔ)充意見》(湘人社發(fā)〔2014〕57號)精神,對2008年以后新成立的用工規(guī)模在2000人以上的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)企業(yè),經(jīng)省人社廳、省財(cái)政廳審批同意,第一年養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率按12%執(zhí)行;對2008年以后新成立的用工規(guī)模在500-2000人以上的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)企業(yè),經(jīng)省人社廳、省財(cái)政廳審批同意,第一年養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率按14%執(zhí)行;對用工規(guī)模在500人以下的企業(yè),由園區(qū)打捆申報(bào),第一年養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率按14%執(zhí)行。對企業(yè)引進(jìn)和新獲得技師、高級技師職業(yè)資格的職工,由市財(cái)政分別給予2000元、3000元獎(jiǎng)勵(lì)(責(zé)任單位:市人社局、市財(cái)政局)。市級每年組織園區(qū)、企業(yè)到境內(nèi)外人才集中城市開展專項(xiàng)引才活動,區(qū)縣(市)及園區(qū)每年要舉辦2場以上大型用工招聘會,鼓勵(lì)區(qū)縣(市)及園區(qū)協(xié)助企業(yè)赴勞動力資源豐富地區(qū)開展定點(diǎn)招工[責(zé)任單位:市人社局、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。

  5.降低物流及倉儲成本。

  加快全市物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范及智能化物流升級改造。建設(shè)全市物流信息化平臺,探索借助大數(shù)據(jù)建立全市物流數(shù)字港,加大物流企業(yè)與制造企業(yè)的信息對接。對新建物流標(biāo)準(zhǔn)倉儲及配送給予補(bǔ)貼(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)。在有條件的區(qū)縣(市)和園區(qū),積極推廣甩掛運(yùn)輸,開展公水、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)方式,有效降低企業(yè)物流成本(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)。完善全市交通物流布局規(guī)劃,在河西布局建設(shè)物流中心(責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)。將全市工業(yè)企業(yè)禁區(qū)通行證指標(biāo)數(shù)量在原基礎(chǔ)上翻一番,緩解工業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料進(jìn)出城區(qū)難的問題(責(zé)任單位:市公安局交警支隊(duì))。

  6.降低信息成本。

  爭取長沙進(jìn)入5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn),積極申報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)長沙國際通信專用通道,為企業(yè)提供更多的免費(fèi)快捷數(shù)據(jù)資源(責(zé)任單位:市經(jīng)信委)。鼓勵(lì)園區(qū)開展大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、虛擬電子政務(wù)等軟硬件設(shè)施建設(shè),支持有條件的園區(qū)率先建成智慧園區(qū),省級及以上園區(qū)均應(yīng)在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)免費(fèi)無線局域網(wǎng)全覆蓋,推行以園區(qū)為單位整體打包直購網(wǎng)絡(luò)模式(責(zé)任單位:各園區(qū)管委會、市經(jīng)信委)。推出“雙創(chuàng)寬帶”產(chǎn)品和優(yōu)惠套餐(責(zé)任單位:中國移動長沙分公司、中國聯(lián)通長沙分公司、中國電信長沙分公司)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“云平臺”,降低企業(yè)信息使用成本(責(zé)任單位:市經(jīng)信委)。

  7.降低融資成本。

  積極推進(jìn)“國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市”工作,依法充分吸納社會資本投入建立轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金,市級不低于1億元、國家級園區(qū)不低于6000萬元、省級園區(qū)不低于3000萬元,有效平抑社會短期融資利率(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國投公司、各園區(qū)管委會)。鼓勵(lì)各園區(qū)設(shè)立國有獨(dú)資的政府性小額貸款公司,參照銀行同期基準(zhǔn)利率,專業(yè)為園區(qū)小微企業(yè)提供“過橋”轉(zhuǎn)貸和小額貸款服務(wù)(責(zé)任單位:各園區(qū)管委會、市政府金融辦)。鼓勵(lì)各區(qū)縣(市)政府及各園區(qū)管委會依法依規(guī)出資,新設(shè)、參股或控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立健全覆蓋各區(qū)縣(市)及各園區(qū)的市場化運(yùn)作的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系[責(zé)任單位:各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會、市政府金融辦]。探索由市財(cái)政、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會、民間資本共同出資設(shè)立市級政府性融資擔(dān)保公司,堅(jiān)持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)公益性機(jī)構(gòu)屬性,按照保本微利原則,為中小微企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)且低費(fèi)率的融資擔(dān)保服務(wù)[責(zé)任單位:市政府金融辦、市財(cái)政局、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保,市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼(責(zé)任單位:市政府金融辦、市財(cái)政局)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù),切實(shí)降低企業(yè)成本,清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費(fèi),清理規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向社會公布(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政府金融辦)。按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫[2017]76號)要求,各級財(cái)政部門、園區(qū)應(yīng)公開競爭性選擇存款銀行單位,在選擇時(shí),應(yīng)把銀行對工業(yè)企業(yè)特別是中小型工業(yè)企業(yè)貸款支持情況作為重要考核評價(jià)指標(biāo)。建立銀行惡意抽逃貸款和財(cái)政存款掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,對銀行向工業(yè)企業(yè)已承諾續(xù)貸、企業(yè)滿足先還后貸條件下而不實(shí)際續(xù)貸的等惡意抽貸、壓貸行為,一經(jīng)查實(shí),企業(yè)所在地的區(qū)縣(市)及園區(qū)財(cái)政部門轉(zhuǎn)出不少于兩倍于抽貸額的財(cái)政性存款[責(zé)任單位:各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。積極爭取國家投貸聯(lián)動試點(diǎn)政策(責(zé)任單位:市政府金融辦、市科技局、長沙高新區(qū)、長沙銀行)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)脫虛向?qū)崳哟蠊I(yè)企業(yè)信貸投放的力度,進(jìn)一步拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、降低融資成本,由市政府金融辦協(xié)調(diào)各駐長金融機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)(責(zé)任單位:市政府金融辦)。市政府在“小微兩創(chuàng)基金”中設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用貸款及采用應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、訂單等質(zhì)押貸款,給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)支持(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局)。取消與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的顧問、咨詢等收費(fèi)項(xiàng)目,適時(shí)組織開展銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查,由金融辦會同銀監(jiān)部門,對有企業(yè)舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)或銀監(jiān)部門檢查中發(fā)現(xiàn)有此情況的,按規(guī)定處罰(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政府金融辦)。

  8.降低稅收及水、電、燃?xì)獬杀尽?/p>

  稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)主動聯(lián)合園區(qū),加大稅收優(yōu)惠政策上門宣傳、輔導(dǎo)力度,落實(shí)“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。堅(jiān)決杜絕“征收過頭稅”、“提前征收稅款”等現(xiàn)象(責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局)。新增非居民用戶管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)中包含的主干管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低30%。在符合單位產(chǎn)值節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)前提下,據(jù)實(shí)調(diào)整生產(chǎn)用水計(jì)劃指標(biāo),避免征收企業(yè)單位生產(chǎn)用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。對企業(yè)消費(fèi)電水氣熱和通信網(wǎng)絡(luò)等壟斷、準(zhǔn)壟斷要素資源的,不得違規(guī)收取各種押金、保證金、擔(dān)保金、預(yù)付款等費(fèi)用(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建委、市水務(wù)局、市供電公司、市水業(yè)集團(tuán)、新奧燃?xì)夤?。

  二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

  9.大力培育新興產(chǎn)業(yè)。

  采取預(yù)算安排、預(yù)算追加、資金整合、資本投入等方式籌措專項(xiàng)資金,以“獎(jiǎng)、補(bǔ)、購、投、池、市”等方式,繼續(xù)推進(jìn)智能制造、新材料、互聯(lián)網(wǎng)+、小微兩創(chuàng)、北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“行動計(jì)劃”,加大政策宣傳力度并確保政策及時(shí)兌現(xiàn)(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局)。

  10.鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。

  以“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”為總基調(diào),實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升,對產(chǎn)值過億元且稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè),在未來3年內(nèi)企業(yè)承諾產(chǎn)值與稅收能實(shí)現(xiàn)倍增且制定分年度發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,每年復(fù)合增長率不低于26%,由各區(qū)縣(市)、園區(qū)每年度按照企業(yè)稅收增量本級部分的50%對企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ),用于支持企業(yè)進(jìn)行智能化升級改造、購買管理提升服務(wù)、加大研發(fā)投入或貸款貼息等。第三年度末,對實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的企業(yè),由市財(cái)政按照企業(yè)三年稅收增量市級分成部分的50%對企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)園區(qū)設(shè)立企業(yè)上臺階獎(jiǎng)、發(fā)展效益獎(jiǎng)和新入規(guī)獎(jiǎng)[責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。

  11.強(qiáng)化招商支持。

  加大“招商引資、招才引智、招院引所”的“三招三引”力度,鼓勵(lì)園區(qū)探索設(shè)立招商引資中介人獎(jiǎng),根據(jù)投資到位達(dá)產(chǎn)實(shí)際效果予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)[2017]5號)精神,對市、區(qū)縣(市)兩級政府認(rèn)定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在充分論證后可采取土地先租后賣、代建廠房和員工公租房等“一事一議”方式招商引資[責(zé)任單位:市商務(wù)局、市人社局、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。聘請知名企業(yè)家擔(dān)任“長沙招商大使”,加大在省外境外的對“長沙良好投資環(huán)境”宣傳力度(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市委宣傳部、市經(jīng)信委)。對確定優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地,經(jīng)園區(qū)可行性分析論證,履行“三重一大”決策機(jī)制,并在招商引資協(xié)議中明確投入產(chǎn)出約定、確定土地退出機(jī)制與未達(dá)產(chǎn)達(dá)效履約補(bǔ)償機(jī)制后,土地出讓底價(jià)可按國家確定的我市工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。允許優(yōu)質(zhì)重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(實(shí)際投資50億元以上,且效益巨大)所在的區(qū)縣(市)和園區(qū)為其代建廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施,一定期限內(nèi)免費(fèi)供企業(yè)使用,企業(yè)可依法按評估價(jià)格購買。對實(shí)際到位投資50億元以上重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在項(xiàng)目用地范圍外、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)提供規(guī)劃可建商住的地塊,可按不超過工業(yè)用地總凈用地面積10%配建人才房[責(zé)任單位:各園區(qū)管委會、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各區(qū)縣(市)政府]。設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資專項(xiàng)資金,按園區(qū)功能定位,對實(shí)際投資額超過20億元以上,生產(chǎn)設(shè)備投資15億元以上,且效益巨大的重大工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在建成達(dá)產(chǎn)后,市財(cái)政對項(xiàng)目設(shè)備購置部分予以適當(dāng)配套扶持,單個(gè)項(xiàng)目一般不超過2000萬元,特殊項(xiàng)目“一事一議”(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局)。

  12.突出招大引強(qiáng)。

  完善全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,防止園區(qū)間在招商引資中的惡性競爭;組織專家圍繞長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向,著眼全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展新方向,以“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”方式,編制“超重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資目錄”,引導(dǎo)園區(qū)主動出去“精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、招大商”,并按“一事一議”原則形成市、園區(qū)兩級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商扶持機(jī)制并爭取省級支持(責(zé)任單位:市經(jīng)信委)。根據(jù)合同履約及貢獻(xiàn)情況,對新設(shè)立的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)(世界500強(qiáng)企業(yè)直接投資和中國企業(yè)500強(qiáng)),形成實(shí)際固定資產(chǎn)投資(不含代建部分)達(dá)到1億美元及以上、5億美元及以上、10億美元及以上的,經(jīng)認(rèn)定可分別給予5000萬元、2.5億元、6億元人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金(可包含供地等各類綜合支持),用于基礎(chǔ)設(shè)施配套或設(shè)備購置,扶持資金由區(qū)縣(市)及園區(qū)財(cái)政承擔(dān)[責(zé)任單位:市商務(wù)局、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。

  13.鼓勵(lì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。

  對新遷入長沙市且第一年度納稅額超過1000萬元的企業(yè)總部,可由區(qū)縣(市)或園區(qū)財(cái)政按當(dāng)年納稅額本級分成部分的60%對企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)(需承諾5年內(nèi)不外遷)。次年起三年內(nèi),納稅額本級分成部分年度環(huán)比新增10%以上的,由區(qū)縣(市)或園區(qū)受益財(cái)政按該新增量的40%對企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對第一年度納稅超過1000萬元的總部企業(yè)購置一定商業(yè)地產(chǎn)作自用辦公用房(不包括附屬和配套用房),由園區(qū)按每平方米最高500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助;租用辦公用房(不包括附屬和配套用房)的,由園區(qū)按租金市場指導(dǎo)價(jià)的最高30%給予1-3年的補(bǔ)助。對將設(shè)在我市的分支機(jī)構(gòu)改制為子公司的制造業(yè)企業(yè),其在我市繳納的增值稅、企業(yè)所得稅本級分成部分,總額達(dá)到500萬元以上且年度環(huán)比新增10%以上的,在2年內(nèi)可由區(qū)縣(市)及園區(qū)財(cái)政按該新增量的40%對企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。[責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會)。

  14.支持企業(yè)上市和新三板掛牌。

  為鼓勵(lì)企業(yè)A股上市,分擔(dān)上市風(fēng)險(xiǎn),減輕上市資金壓力,從股份制改造開始到上市,分階段給予不低于400萬元的補(bǔ)助,市級與縣級(園區(qū))財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%;支持中小企業(yè)新三板掛牌,對成功掛牌的企業(yè)給予不低于120萬元的補(bǔ)貼,市級與縣級(園區(qū))財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。相關(guān)部門要采用政府購買服務(wù)的方式,積極為企業(yè)開展上市輔導(dǎo)[責(zé)任單位:市政府金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。積極用好用活政策,主動服務(wù),為企業(yè)上市、新三板掛牌努力創(chuàng)造條件,優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境,幫助推動企業(yè)加快上市(責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局、市人社局)。

  15.推進(jìn)“智能制造”。

  為推動“中國制造2025”戰(zhàn)略,設(shè)立長沙市智能制造發(fā)展專項(xiàng)扶持資金、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金,并建立年度增長機(jī)制,專項(xiàng)用于長沙創(chuàng)建國家智能制造中心。對智能制造試點(diǎn)企業(yè)采購成套智能裝備進(jìn)行生產(chǎn)線智能化改造的,如采購本市裝備則按《長沙智能制造三年(2015-2018年)行動計(jì)劃》(長政辦函〔2015〕101號)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì),如采購市外裝備則在長政辦函〔2015〕101號文件的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半執(zhí)行。設(shè)備租賃公司購買的智能制造裝備不享受本政策,從設(shè)備租賃公司租賃智能制造裝備進(jìn)行生產(chǎn)的本地企業(yè),可享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。對獲評省級智能制造示范企業(yè)(示范車間)的,市級給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對獲評工信部智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)(項(xiàng)目),市級給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對獲得工信部智能制造專項(xiàng)扶持的企業(yè),市級給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對國家級重點(diǎn)平臺的支持,引導(dǎo)關(guān)鍵零部件和共性技術(shù)研發(fā),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),研究完善建設(shè)、推廣應(yīng)用長沙“工業(yè)云”的相關(guān)措施,并將其打造成省級“工業(yè)云”,充分發(fā)揮長沙“工業(yè)云”共享、服務(wù)、創(chuàng)新平臺作用(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局)。進(jìn)一步支持企業(yè)打造智能制造品牌,支持企業(yè)建立智能制造共性技術(shù)平臺,并對提供智能制造升級服務(wù)的企業(yè)給予支持。各園區(qū)應(yīng)于年內(nèi)出臺《智能制造三年行動計(jì)劃與扶持政策》(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、各園區(qū)管委會)。

  16.扶持首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)。

  根據(jù)長政辦函〔2015〕101號文件精神,本市企業(yè)采購認(rèn)定的首臺(套)智能制造裝備,給予生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)補(bǔ)貼(含自制自用),補(bǔ)貼比例為產(chǎn)品售價(jià)的20%(生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)各10%),關(guān)鍵零部件最高補(bǔ)貼額不超過50萬元;單機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額不超過200萬元;成套設(shè)備的關(guān)鍵部件擁有自主知識產(chǎn)權(quán),且本地化率超過60%,最高補(bǔ)貼不超過400萬元(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局)。建立首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,對生產(chǎn)國家首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)裝備產(chǎn)品且投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)的制造企業(yè),對其保費(fèi)支出予以支持(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市政府金融辦)。

  17.支持工業(yè)企業(yè)兼并重組。

  工業(yè)企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè),且繼續(xù)保持生產(chǎn)的,其中涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,不征收增值稅。依照法律規(guī)定或合同約定,多個(gè)企業(yè)合并為一個(gè)企業(yè),且原企業(yè)投資主體存續(xù)的,對合并后公司承受原合并各方土地使用權(quán)、房屋權(quán)屬,免征契稅,對原企業(yè)將國有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到合并后的企業(yè),暫不征土地增值稅。依照法律規(guī)定或合同約定,企業(yè)分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上與原企業(yè)投資主體相同的企業(yè),對分立后公司承受原公司土地、房屋權(quán)屬,免征契稅;對原企業(yè)將國有土地使用權(quán)、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到分立后的企業(yè)(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外),暫不征土地增值稅。單位、個(gè)人在改制、重組時(shí)以國有土地、房屋進(jìn)行投資,對其將國有土地使用權(quán)、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到被投資的企業(yè)(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外),暫不征土地增值稅(責(zé)任單位:市國稅局、市國土資源局、市地稅局)。

  18.促進(jìn)軍民融合。

  市政府及各園區(qū)引導(dǎo)社會資本參與設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化基金。凡新取得“民參軍”四證的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,市財(cái)政及區(qū)縣(市)、園區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。采取政府購買服務(wù)方式,設(shè)立長沙市軍民融合促進(jìn)中心,為“民參軍、軍轉(zhuǎn)民”提供四證培訓(xùn)、市場對接、項(xiàng)目孵化、政策輔導(dǎo)等公共服務(wù)。軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)應(yīng)盡快出臺專項(xiàng)扶持政策,促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市政府金融辦、相關(guān)園區(qū)管委會)。

  三、幫助企業(yè)開拓市場

  19.推進(jìn)企業(yè)服務(wù)。

  鼓勵(lì)市政府相關(guān)部門與區(qū)縣(市)、園區(qū)積極搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺或購買服務(wù),為廣大實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)管理升級、技術(shù)創(chuàng)新、上市融資、品牌建設(shè)、市場開拓等共性問題提供公益性培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)[責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。

  20.構(gòu)建企業(yè)“走出去”

  綜合服務(wù)體系。

  鼓勵(lì)園區(qū)大力引進(jìn)出口導(dǎo)向型生產(chǎn)企業(yè)、出口龍頭企業(yè),支持園區(qū)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”消化產(chǎn)能。在我市企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)合作比較集中的國家和地區(qū),可以政府購買服務(wù)的方式設(shè)立境外商務(wù)代表處,幫助企業(yè)在“一帶一路”沿線國家拓展市場。推動“走出去”公共信息服務(wù)平臺建設(shè),對企業(yè)“走出去”提供政策宣傳、信息發(fā)布、項(xiàng)目對接、投資環(huán)境、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等綜合信息服務(wù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)構(gòu)建“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)出海,涉外部門應(yīng)提供相應(yīng)的協(xié)調(diào)與服務(wù)。對新設(shè)立并經(jīng)市商務(wù)和財(cái)政等部門共同認(rèn)定的境外商務(wù)代表處,根據(jù)國別不同,對前期籌備和啟動給予一定的補(bǔ)貼支持(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市外僑辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市貿(mào)促會、各園區(qū)管委會)。

  21.鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)外市場。

  對當(dāng)年進(jìn)出口額度較大的企業(yè),給予進(jìn)出口增量部分適當(dāng)支持。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立國際營銷網(wǎng)絡(luò),參加國內(nèi)外重要展會,給予一定的補(bǔ)貼支持。對企業(yè)開展產(chǎn)品國際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊和專利申請給予一定的補(bǔ)貼支持(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)。

  22.鼓勵(lì)兩型產(chǎn)品采購。

  由市財(cái)政局及時(shí)辦理并發(fā)布《長沙市兩型產(chǎn)品目錄》。通過政府采購政策優(yōu)惠支持兩型產(chǎn)品在政府性投資和采購項(xiàng)目中得到廣泛應(yīng)用和發(fā)展。在制定投標(biāo)文件、擬定招標(biāo)(采購)需求時(shí),應(yīng)該將優(yōu)先、鼓勵(lì)使用兩型產(chǎn)品的承諾,作為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容加以明確;相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目鼓勵(lì)兩型產(chǎn)品政策功能的實(shí)施監(jiān)管(責(zé)任單位:市財(cái)政局、相關(guān)市直單位)。每半年,由市委督查室、市政府督查室對主要單位采購兩型產(chǎn)品的情況進(jìn)行督查。對于企業(yè)投訴經(jīng)查實(shí)故意不落實(shí)“兩型產(chǎn)品”采購政策的責(zé)任單位及責(zé)任人,由市優(yōu)化辦及時(shí)受理、查處并通報(bào)(責(zé)任單位:市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦、市發(fā)改委、市住建委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、湘江新區(qū)投資集團(tuán)、市城投集團(tuán)、市交通集團(tuán)、市軌道交通集團(tuán)等)。

  四、加大人才培育力度

  23.大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神

  和工匠精神。

  推選“功勛企業(yè)家”、“卓越企業(yè)家”、“優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家”,享受本人獎(jiǎng)勵(lì)期間繳納個(gè)人所得稅區(qū)縣級(園區(qū))地方分成部分的全額獎(jiǎng)勵(lì)或直接給予企業(yè)一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。其中“功勛企業(yè)家”獎(jiǎng)勵(lì)年限為5年,“卓越企業(yè)家”獎(jiǎng)勵(lì)年限為3年,“優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家”獎(jiǎng)勵(lì)年限為1年。重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造領(lǐng)域,參與組織“十行狀元、百優(yōu)工匠”競賽活動,分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先推薦勞模評選。對獲評“青年崗位能手”的工業(yè)企業(yè)一線工人,優(yōu)先參評“百優(yōu)工匠”。加大對獲獎(jiǎng)企業(yè)家及工匠的宣傳力度,營造社會尊重和弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神的良好氛圍(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市財(cái)政局、市地稅局、團(tuán)市委、市總工會、各園區(qū)管委會)。

  24.重視高管人才。

  對進(jìn)入全市百戶重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)名單且稅收額居前50位的企業(yè),如當(dāng)年工業(yè)增加值與稅收增長均高于全市GDP增速,其高級管理人員(包括董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事長、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師或相當(dāng)層級職務(wù)的人員,由每家企業(yè)推薦,不超過6名,下同)按照個(gè)人當(dāng)年繳納所得稅的50%予以計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì),每人每年最高不超過20萬元。單個(gè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)對象累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過該企業(yè)實(shí)繳稅金市級分成部分的10%,資金直接劃入個(gè)人賬戶(此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與“企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)”不重復(fù)計(jì)算,就高不就低)(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局)。

  五、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

  25.有序開放產(chǎn)業(yè)投資公司注冊。

  嚴(yán)厲打擊非法集資同時(shí),有序放開產(chǎn)業(yè)投資(基金)公司注冊,工商部門在辦理注冊時(shí),對有異議的,可憑省級及以上園區(qū)、縣級政府或市政府金融辦、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委任一單位書面推薦函予以辦理[責(zé)任單位:市工商局、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市政府金融辦、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。

  26.優(yōu)化項(xiàng)目審批。

  全面落實(shí)關(guān)于加快項(xiàng)目“一次性”審批的通知精神,落實(shí)“兩集中、兩到位”改革,嚴(yán)禁技術(shù)審查“體外循環(huán)”,確保一次性告知到位,合并部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié),實(shí)行部門之間并聯(lián)審查,規(guī)范中介服務(wù)管理,推進(jìn)項(xiàng)目在線審批,推行模擬審批方式,建立園區(qū)“捆綁”審批模式,探索建立“零土地”審批機(jī)制,健全審批監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)審批檢查考核[責(zé)任單位:市發(fā)改委、市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦、市優(yōu)化辦、市編辦、市環(huán)保局、市住建委等相關(guān)單位,湘江新區(qū)管委會、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會]。為加快園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,對已完成土地摘牌與總圖審批的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,可進(jìn)行規(guī)劃放線,用于提前開展場地平面和豎向整理工作(責(zé)任單位:市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各園區(qū)管委會)。

  27.完善法制環(huán)境。

  強(qiáng)力落實(shí)并加強(qiáng)企業(yè)品牌保護(hù),加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為處罰力度,保護(hù)專利、注冊商標(biāo)、商業(yè)秘密免受非法侵害,降低企業(yè)維權(quán)成本(責(zé)任單位:市委政法委、市人民檢察院、市中級人民法院、市知識產(chǎn)權(quán)局)。嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)信息、知識產(chǎn)權(quán)等類型經(jīng)濟(jì)犯罪以及危害食品、藥品安全等各類破壞市場秩序的犯罪活動。對企業(yè)和群眾的實(shí)名舉報(bào),必須每案必查,限期回復(fù)。要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》(國發(fā)〔2017〕14號)精神,由市委政法委牽頭,形成跨部門聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機(jī)制,明確權(quán)力清單,堵塞監(jiān)督漏洞,維護(hù)公平競爭的市場秩序。依法推行“三步式”執(zhí)法;規(guī)范涉企檢查,同一監(jiān)管事項(xiàng)禁止多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查(責(zé)任單位:市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局)。

  28.建立企業(yè)幫扶機(jī)制。

  為把中央重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的春風(fēng)送到企業(yè),要長期堅(jiān)持“進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)、送服務(wù)”送春風(fēng)行動,市縣兩級“四大家”班子成員、園區(qū)管委會班子成員都要帶頭與企業(yè)建立“親”“清”關(guān)系,主動為企業(yè)服務(wù),各成員對口不少于1家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)、1個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、2家規(guī)模以上企業(yè)、3家小微企業(yè),宣傳中央、省、市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策,提振企業(yè)發(fā)展信心,切實(shí)為企業(yè)解決困難問題,助推項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)發(fā)展[責(zé)任單位:市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市經(jīng)信委、各區(qū)縣(市)黨委政府、各園區(qū)管委會)。

  29.濃厚振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)輿論氛圍。

  長沙晚報(bào)、長沙新聞?lì)l道、長沙新聞廣播、星辰在線要積極主動做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宣傳報(bào)道,必要時(shí)開設(shè)專題專欄,并對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)品牌宣傳給予優(yōu)惠。在所有建設(shè)項(xiàng)目(含房地產(chǎn)新建項(xiàng)目)施工圍墻上,要有不少于1條支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的標(biāo)語作為公益廣告。各區(qū)縣(市)要積極利用公益廣告顯示屏對實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳[責(zé)任單位:市委宣傳部、市住建委、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)縣(市)政府、各園區(qū)管委會、長沙晚報(bào)、長沙新聞?lì)l道、長沙新聞廣播、星辰在線]。

  30.加強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督。

  責(zé)任單位中排名第一位的為牽頭單位,各單位要在本文件發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi),對應(yīng)出臺實(shí)施細(xì)則,明確流程、責(zé)任處室和服務(wù)聯(lián)系電話、監(jiān)督電話,并公開發(fā)布。由市委辦公廳牽頭,會同市政府辦公廳、市績效辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市優(yōu)化辦等部門,每半年對本意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時(shí)受理和查處不作為、慢作為、亂作為等行為。將檢查落實(shí)情況納入績效考核政令暢通指標(biāo)范圍(責(zé)任單位:市委辦公廳、市政府辦公廳、市績效辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市政府金融辦、市優(yōu)化辦等單位)。

  “脫實(shí)向虛”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)

  新春伊始,強(qiáng)力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信號傳遍三湘四水。

  2月3日,春節(jié)后上班第一天,省委書記、省人大常委會主任杜家毫,省委副書記、省長許達(dá)哲,省政協(xié)主席李微微,省委副書記烏蘭等領(lǐng)導(dǎo)兵分四路,直奔園區(qū)、企業(yè)、車間,深入考察,專題座談,釋放合力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號。

  為深入貫徹中央、省委省政府的重要指示精神,省委常委、市委書記易煉紅在2月6日召開的市委常委會會議上擲地有聲地提出,要把握大勢,聚焦重點(diǎn),優(yōu)化環(huán)境,做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),要以“敢于自我革命的精神”讓長沙成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天堂、振興實(shí)業(yè)的福地。市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記陳文浩指出,要敢想敢試,進(jìn)一步細(xì)化為企業(yè)降本減負(fù)各項(xiàng)政策,優(yōu)化服務(wù),振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

  2月26日,易煉紅在《以強(qiáng)力舉措打好振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)這場硬仗——關(guān)于我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況》的調(diào)研報(bào)告上迅速明確批示,要求結(jié)合長沙實(shí)際,盡快出臺振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策措施。

  這一批示,正式開啟長沙出臺“工業(yè)30條”,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)之路。

  前后修改16稿,只為干貨更多

  市委常委、常務(wù)副市長張迎春迅速作出部署,由市經(jīng)信委牽頭,會同財(cái)政、電力、人社、國土、金融等部門,專門就企業(yè)關(guān)心的核心問題、共性問題提出有突破性和操作性、可考核的政策措施。

  那么,文件如何才能既有“真金白銀”,又切實(shí)可行?

  分管工業(yè)的副市長李曉宏介紹,起草時(shí)堅(jiān)持“問題、目標(biāo)、滿意”三大導(dǎo)向:“以園區(qū)、企業(yè)(項(xiàng)目)發(fā)展中存在的共性與突出問題為導(dǎo)向,針對‘痛點(diǎn)’開‘藥方’;以振興長沙實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo);讓企業(yè)和企業(yè)家滿意,有‘獲得感’”。

  一方面,市經(jīng)信委在結(jié)合深入開展“進(jìn)園區(qū)、下企業(yè)、送服務(wù)”春風(fēng)行動廣泛“問計(jì)一線”的基礎(chǔ)上,文件起草小組多次聽取園區(qū)、市直部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議。

  另一方面,廣泛借鑒吸收外地政策,確保“長沙工業(yè)30條”既結(jié)合本地實(shí)際,“敢為人先”探索創(chuàng)新,又“敢為人后”積極借鑒外省市成功經(jīng)驗(yàn)。

  期間,易煉紅、陳文浩、張迎春等領(lǐng)導(dǎo)多次召開民營企業(yè)家座談會,多次深入園區(qū)、企業(yè)一線,聽取企業(yè)家與產(chǎn)業(yè)工人的呼聲和意見,并召開市直部門征求意見會和園區(qū)負(fù)責(zé)人座談會,問計(jì)一線,找準(zhǔn)問題、開方下藥。

  “各部門思想高度統(tǒng)一,對振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)均全力支持,前后向50多個(gè)市直部門或園區(qū)征求了意見,其中36個(gè)部門(單位)共反饋寶貴意見97條,已全部采納,前后反復(fù)修改了16稿。”起草牽頭部門市經(jīng)信委黨委書記、主任黃滔表示。在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推動下,在各部門全力配合支持下,今年5月,這一份沉甸甸的,干貨滿滿的文件在長沙市人民政府第5次常務(wù)會議、長沙市委第19次常委會會議迅速審議通過。

  瞄準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重磅發(fā)力

  去年,長沙GDP實(shí)現(xiàn)9323.70億元,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.16萬億元,規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3253.03 億元,同比增長7.9%,增速分別高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)、全省1.0個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模工業(yè)增加值總量居省會城市第六位,中部地區(qū)第二位。

  仔細(xì)閱讀“長沙工業(yè)30條”,不難發(fā)現(xiàn),工業(yè)園區(qū)成為此次文件聚焦的主戰(zhàn)場,降成本、增動能、優(yōu)環(huán)境、添信心成為此次文件聚焦的主目標(biāo)。市委、市政府重磅發(fā)力,為長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、促轉(zhuǎn)型、拓市場、引人才、優(yōu)環(huán)境,全力促進(jìn)長沙工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

  瀏陽高新區(qū)黨工委書記周剴則充滿感激地表示,此次市委、市政府以文件形式,肯定了之前園區(qū)一線在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持中的一些只做不說的改革和嘗試,真正體現(xiàn)了“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的精神,這下園區(qū)可以放開手腳大干一番了。

  芙蓉區(qū)政協(xié)委員、新三板掛牌企業(yè)康通電子董事長劉雅浪也高興地告訴記者,看到政策中的“倍增計(jì)劃”提到,只要目前產(chǎn)值過億稅收過500萬元的制造業(yè)企業(yè)未來3年能實(shí)現(xiàn)雙倍增長,市區(qū)兩級財(cái)政將按地方實(shí)得稅收增量的50%計(jì)算以產(chǎn)業(yè)扶持資金形式支持工業(yè)技改,且上不封頂,他說這個(gè)政策為國內(nèi)首創(chuàng),這下企業(yè)可以放開手腳干,爭取擴(kuò)產(chǎn)能、多繳稅、早上市。(轉(zhuǎn)載自微信號“長沙觀察”  編輯:小蓓)

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