紀律條規(guī)“每月一談”（十三）
發(fā)布時間：2021-08-09 09:57:00
為進一步促進集團全體干部職工深入學習各項紀律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關(guān)要求及集團相關(guān)制度條款，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，從2020年4月起，集團微信公眾號推出紀律條規(guī)“每月一談”，邀請集團中層干部在紀律條規(guī)“每周一學”的基礎(chǔ)上，立足本職崗位，分享學習心得及工作體會，切實提高意識，確保學習實效。
本期由長沙市醫(yī)療健康投資集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理高波良分享學習心得和體會。
強化廉政建設(shè)，打造“放心工程”
市委、市政府深入貫徹落實“健康中國”“健康湖南”戰(zhàn)略，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，聚焦解決“看病難、看病貴”問題，率先全國創(chuàng)新實施了“健康長沙”建設(shè)PPP項目，醫(yī)療投作為承擔“健康長沙”PPP項目建設(shè)任務的實施主體，使命光榮，責任重大。市醫(yī)療投領(lǐng)導班子在抓好項目安全質(zhì)量進度的同時，時刻繃緊黨風廉政建設(shè)之弦，把工程項目置于陽光下，不斷完善各項規(guī)章管理制度，全面筑起反腐倡廉“籬笆”，杜絕違紀違規(guī)行為發(fā)生，全力打造“清廉項目”和“放心工程”。下面我主要從以下三個方面分享項目廉潔管理的心得做法。
一、嚴格招標管理、把好入門關(guān)口。“健康長沙”建設(shè)PPP項目，是全國最大的成體系建設(shè)醫(yī)院項目，項目涵蓋了市本級及各區(qū)縣共70個子項目建設(shè)運營，總投資達190.23億元。由于該項目社會關(guān)注度高，招投標方面容不得半點差錯。我們對招投標事前、事中、事后全過程采取了一系列加強監(jiān)管的措施。一是事前預防，市醫(yī)療投成立招采領(lǐng)導小組，出臺招采管理制度，明確審批權(quán)限，對招標文件中的核心內(nèi)容進行反復分析和論證，并對招標文件實行嚴格保密管理；公司紀委通過落實提醒談話、約談提醒、工程廉潔公示牌、現(xiàn)場監(jiān)督等措施，做到警鐘長鳴。同時，建立健全廉政風險評估機制，對重大工程項目、重點環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的廉政風險，充分用好“咬耳扯袖、紅臉出汗”第一種形態(tài)。對發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中黨員干部的違規(guī)違紀苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二是事中監(jiān)督，按項目類別分別在中國招標投標網(wǎng)、省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、市建設(shè)工程招標投標監(jiān)管網(wǎng)、湘江新區(qū)門戶網(wǎng)、公共資源交易電子服務平臺及公司官網(wǎng)上公開發(fā)布招標信息；由市衛(wèi)健委機關(guān)紀委、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督審計科、公司紀委三方共同對評標專家抽取、開評標過程、招標代理履職情況進行現(xiàn)場監(jiān)督；三是事后分析，建立招采臺賬，借鑒省市大數(shù)據(jù)分析模式，開展問題線索大起底，重點關(guān)注招標代理機構(gòu)業(yè)務集中、中標價貼近控制價、部分單位中標率過高、投標人數(shù)量較少、投標人互相之間報價差值不大等現(xiàn)象，組織招采工作具體承辦人員開展形勢分析會，提示有可能存在的投標單位“圍標、串標、陪標”的風險。
二、嚴格現(xiàn)場管理、把好過程關(guān)口。一是針對市直項目出臺《工程項目管理服務實施辦法》，明確管理流程，劃分醫(yī)療機構(gòu)、項目管理單位及我方的管理權(quán)責邊界，實行周調(diào)度、月講評、季度考核的工作機制，將考核結(jié)果與項目管理服務費支付掛鉤；二是擬出臺簽證變更方面的制度，明確審批權(quán)限，限額以上的提交公司黨委會集體決策。三是針對區(qū)縣（市）項目出臺《區(qū)縣項目建設(shè)管理辦法》，明確權(quán)限邊界，每月至少兩次赴項目一線工地核實進度及投資，檢查安全、質(zhì)量、文明施工、疫情防控等工作，督促各參建單位切實履行主體責任。
三、嚴格資金管理、把好支付關(guān)口。一是出臺項目資金支付審批管理辦法，由公司委派財務總監(jiān)至各區(qū)縣（市）子公司，每周至少現(xiàn)場辦公一至兩天；二是嚴把項目資本金到位、施工合同簽署手續(xù)齊全、付款條件齊備、三方權(quán)責承繼協(xié)議簽署、概算預算額度控制、國開行資料齊備要求等多道關(guān)卡。大額資金使用需通過項目部、子公司、醫(yī)療投及國開行四個層次多重審核，層層把關(guān)，確保項目資金使用合法合規(guī)。
市醫(yī)療投堅持廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步，只是打造“清廉項目”“放心工程”的第一步。如何將工程建設(shè)全過程置于監(jiān)督下，提高資金使用效益，抓好監(jiān)督的再監(jiān)督，是市醫(yī)療投紀委面臨的重要課題。下一步，市醫(yī)療投將根據(jù)市產(chǎn)投集團紀委部署安排，探索設(shè)立重點工程廉政監(jiān)察員，實現(xiàn)對項目建設(shè)的全過程“嵌入式”監(jiān)督，讓廉潔成為市醫(yī)療投發(fā)展建設(shè)的鮮明底色。
供稿：市醫(yī)療投公司黨委副書記、總經(jīng)理 高波良
